浙江建德：绿色发展从“探索”走向“体系”

建德新安江桨板体验火热。卜金供图

　　杭州10月10日电(记者 王逸飞)刚刚过去的国庆假期，在杭州西南部的县级市建德，上千块桨板穿越新安江晨雾仙境，成为中国“县域游”火爆的代表场面之一。在许多年轻人心目中，建德的“宝藏小城”属性因此又增了几分。

　　“中国首个气候宜居城市”、绿化率95%以上、浙江县(市、区)生态环境公众满意度第一……在浙江，2003年就提出“生态立市”的建德以“绿”闻名。而今，以一块桨板的“出圈”为代表，该市“轻极限运动之城”的名号，正被越来越多人熟知。

“中国县域治理大讲堂”第三十五讲现场。吴君毅摄

　　绿色高质量发展是各地面临的共同考题，建德靠什么挖掘出新动能？9日晚，由浙江省委宣传部指导，中国新闻社浙江分社、浙江大学社会治理研究院主办的“中国县域治理大讲堂”第三十五讲现场，建德市委书记王新锋介绍了当地推动绿色发展从“探索实践”走向“体系规划”的县域发展经验，答案也正藏于其中。

　　建德建县于公元225年。唐代诗人孟浩然在《宿建德江》中写下的“野旷天低树，江清月近人”，成为当地秀丽“基因”的最佳诠释。

　　同许多地方一样，建德经历过工业经济时代的高速增长，也曾因主导产业转型问题遭遇“成长的烦恼”。这一背景下，如何在“护绿”的基础上做好“发展”文章，成为其寻找“自身出路”的核心思考方向。

　　“要研究、把握、顺应发展大势，顺势而为事半功倍。同时，努力要趁早，竞争中抢占先机，才能掌握主动。”王新锋表示，在这样的思考中，建德逐渐形成了自身发展的底层逻辑，即“实事求是、因地制宜、绿色发展”。

　　值得注意的是，不同于以往在各个领域分散发力，近些年，建德以绿色发展为“核”，着力打造出自身的高质量发展体系规划。

　　这包括锚定“幸福宜居之城、文旅共富样本”目标；构建先进制造业、现代服务业、现代农业三大产业体系；打造全国绿色循环发展高地、全省和美乡村实践示范两大成果；建设制造业发展平台、农文旅融合平台、新时代“千万工程”践行平台、产城融合平台等四大发展平台，推动产城融合、农文旅联动、产业迭代提速。

　　这样的体系规划听起来抽象，当地用“优势出发、找准赛道、链条发展、极致领先”的“方法论”，令其实现了具象化落地。

　　“什么时候都先盘家底，从自己有什么出发；赛道不贪多，找准一两条，扬长避短；不止做一个环节，打通上下游、拉长链条；在细分赛道做到极致，做到别人替代不了。”王新锋对上述十六字内容作进一步阐述。

　　例如在制造业发展平台建设过程中，该市利用水泥行业余热解决废旧电池循环利用的安全、环保问题；整合碳酸钙等行业往碳酸锂、氢氧化锂等下游延伸；发挥当地企业萃取技术一流等优势，从“化工底子”里催生了锂资源循环利用新赛道。目前，吉利、比亚迪、宁德时代等龙头企业都已与建德形成合作。

　　再如，聚焦新时代“千万工程”践行平台打造，该市提出用工业的思路做农业，走“适度规模、差异高端、全链条发展”之路。建德明确了“1+3+X”体系，“1”是标准地，“3”是草莓、蛋鸡、茶叶三大优势产业，“X”是全产业链。

　　“人才”也是建德推动农业差异化发展的关键载体。目前，当地集聚农创客4116人、新农人1.02万人。他们推动杭州唯一供港澳蔬菜种植基地落地建德；当地的鸡蛋成功供应香港，多类高附加值产品进入上海、杭州等地高端市场……

　　再看文旅赛道，从原本的“四面开花”到聚焦打造“轻极限运动之城”，这一转向也是建德绿色发展由“探索”向“体系”转变的重要体现。

　　当地有5个4A级景区及众多其他景区，但布局分散、缺乏主线。近年来，该市找准细分赛道，全力打造“轻极限运动之城”——布局45项轻极限运动项目，陆续承办国际级、国家级、省级高端赛事20余场，仅今年就已接待轻极限游客近400万人次。

　　王新锋用“人往西、货往东”描绘建德希望实现的发展局面。“‘人往西’就是人才、投资者到建德投资、创业、就业；年轻人到建德体验轻极限运动；有钱有闲的银发人员到建德休闲康养。‘货往东’是把建德青山绿水中的优质农特产品更有价值地送出去，带动老百姓增收致富。”

“中国县域治理大讲堂”第三十五讲现场。吴君毅摄

　　在中国新闻社编委，浙江分社党委书记、社长柴燕菲看来，“不变”与“变”是建德推动县域发展的可贵之处。“不变”是二十余年坚持“生态立市”，写好可持续发展的“必答题”；“变”则是找准细分赛道激发绿色动能，答好因地制宜的“自选题”。绿色发展不是短期工程，考验地方的治理定力、变革能力，建德的治理创新正是中国县域治理不断迈向现代化的生动缩影。

　　浙江大学社会治理研究院副院长、马克思主义学院副院长陈宝胜表示，建德立足绿色“家底”谋出路、聚产业、聚人气，为青年学子触摸、了解、读懂中国县域治理实情打开了一扇鲜活立体的“窗口”。尤其是当地通过农创客引育、农业全链条发展等抓手促进农村共同富裕，这为中国各地推动乡村振兴提供了一条可借鉴的特色路径。

　　据悉，中国县域治理大讲堂致力于打造读懂中国之治的“金课”。其自2019年开办以来，已邀请35位县域主政者登台，面向学子分享一线治理经验。(完)